تعداد مسکن، 3 میلیون بیش از تعداد خانوار
- چهارشنبه 18 تیر 1399 ساعت 10:12
به گزارش ایسنا، پس از پیروزی انقلاب اسلامی یکی از اهداف اصلی نظام، تامین مسکن مناسب برای تمامی اقشار بوده است. حالا بعد از گذشت چهار دهه عنوان می‌شود خانه نخرید تا ارزان شود. اینکه چه اتفاقی افتاده که اصل ۳۱ قانون اساسی مبنی بر تامین مسکن، به نتیجه مطلوب نرسد به نبود سیاستهای اصولی در بخش مسکن برمی‌گردد.
اوایل انقلاب با واگذاری زمین‌های دولتی به خانواده‌ها، رونقی در بخش ساختوساز ایجاد شد. تقریباً تا اوایل دهه ۷۰ بحران مسکن مثل شرایط فعلی نبود اما هر چه به دهه ۸۰ نزدیک‌تر شدیم جولان دلال‌ها و سفته‌بازها در بازار مسکن بیشتر شد. کارشناسان سرنخ این اتفاق را کاهش ساختوساز برای متقاضیان واقعی و خلأ سیاستهای مالیاتی می‌دانند؛ دو پاشنه آشیلی که پس از حدود سه دهه هنوز بهبود نیافته است.
طرح مالیات خانه‌های خالی به سال ۱۳۵۳ برمی‌گردد
البته تلاش برای اتخاذ سیاستهای مالیاتی در حوزه مسکن از قبل انقلاب آغاز شده بود که به نتیجه نرسید. مرور جراید پیش از انقلاب نشان می‌دهد دریافت مالیات از خانه‌های خالی دست‌کم به سال ۱۳۵۳ می‌رسد.
در سال‌های پس از پیروزی انقلاب اسلامی، باوجود درگیری جنگ تحمیلی و همچنین در نظر گرفتن این نکته که حدود ۸۰ درصد خانوارها در واحدهای ملکی زندگی می‌کردند بحران مسکن به‌اندازه امروز نبود. در سال ۱۳۷۵ که به‌نوعی آغاز ارائه آمارهای بخش مسکن بوده ۷۳.۴ درصد از جمعیت ایران در واحدهای ملکی، ۱۵.۴ درصد در واحدهای استیجاری و ۱۱.۹ درصد در سایر واحدها زندگی می‌کردند. آمار سال ۱۳۹۵ درصد واحدهای ملکی را ۶۰.۵، واحدهای استیجاری را ۳۰.۷ و سایر واحدها را ۸.۸ نشان می‌دهد. هم‌اکنون در شهر تهران حدود ۴۴ درصد خانوارها مستاجر هستند؛ بنابراین آمار توضیح می‌دهد که اوضاع بخش مسکن چندان خوب نیست.
سال ۱۳۶۶ هم تلاش‌ها بی‌نتیجه ماند
نابسامانی بازار مسکن پس از انقلاب اسلامی، دولت را بر آن داشت تا در سال ۱۳۶۶ موضوع دریافت مالیات از خانه‌های خالی را مطرح کند که با توجه به نبود ابزارهای کافی به نتیجه نرسید. این طرح مجدداً در سال ۱۳۹۴ روی میز دولت قرار گرفت که سرانجام در سال ۱۳۹۵ به قانون تبدیل شد؛ هرچند بازهم ابزارهای آن ناقص بود و دولت در حال تلاش برای تکمیل این مکانیزم است.
سامانه املاک و اسکان به‌عنوان پیش‌نیاز دریافت مالیات از خانه‌های خالی در بهمن ۱۳۹۸ توسط وزارت راه و شهرسازی رونمایی شد و ۲۶ اردیبهشت امسال رسماً از سوی دولت به سازمان امور مالیاتی تحویل داده شد. در شرایط فعلی سازمان امور مالیاتی می‌گوید که اطلاعات لازم در این سامانه بارگذاری نشده و به همین دلیل یک‌بار دیگر به وزارت راه و شهرسازی برگردانده شده است. معاون وزیر راه و شهرسازی هم می‌گوید که تا مردادماه با کمک دستگاه‌های مرتبط، اطلاعات را تکمیل می‌کنیم.
دولت از ۲۰ ماه قبل می‌خواسته لایحه مالیات بر عایدی سرمایه را بیاورد
در کنار این موضوع، طرح مالیات بر عایدی سرمایه که از سوی مجلس شورای اسلامی ارائه‌شده کماکان ابتر مانده است. دولت از آبان‌ماه ۱۳۹۷ قول داده که لایحه‌ای را در این خصوص به مجلس می‌آورد که هنوز تحقق نیافته است. البته بنا به گفته مسئولان، تلاش‌ها در دولت برای نیل به این هدف در حال انجام است.
مالیات بر عایدی سرمایه قرار است معاملات مکرر در حوزه‌هایی همچون مسکن، خودرو، ارز و طلا را هدف قرار دهد. کارشناسان می‌گویند اگر این قانون به نتیجه برسد خریدوفروش به‌قصد سرمایه‌گذاری و سودآوری از حوزه مسکن حذف خواهد شد. این پایه مالیاتی هم‌اکنون در ۱۸۰ کشور جهان اجرا می‌شود.
تعداد مسکن، سه میلیون بیش از تعداد خانوار
طبق آمار سال ۱۳۹۵ حدود ۲۴ میلیون خانوار در ایران زندگی می‌کنند و تعداد واحدهای مسکونی حدود ۲۷ میلیون است. طبق آماری که همان سال ارائه‌شده ۲.۶ میلیون مسکن خالی و ۲.۱ میلیون مسکن نیمه‌خالی در کشور وجود داشته است؛ یعنی باوجودآنکه تعداد مسکن سه میلیون بیش از تعداد خانوارهاست، بسیاری از افراد مسکن ندارند. خروجی این وضعیت به بدمسکنی ۲۰ میلیون نفر، حاشیه‌نشینی ۱۱ میلیون نفر، پدیده پشت‌بام خوابی و دیگر معضلات ختم شده است. البته مسئولان موضوع پشت‌بام خوابی را رد می‌کنند.
چهار مانع قانونی در حوزه ساختوساز
یکی دیگر از مشکلات حوزه مسکن به کاهش عرضه مسکن برمی‌گردد. اوایل دهه ۹۰ بین ۸۰۰ هزار تا یک‌میلیون واحد مسکونی در کشور ساخته می‌شد که هم‌اکنون این آمار به ۳۰۰ تا ۳۵۰ هزار واحد رسیده است. این تعداد نه‌تنها جوابگوی نیاز سالانه به یک‌میلیون واحد مسکونی نیست بلکه حتی حدود ۷۰۰ هزار ازدواج سالانه را هم پوشش نمی‌دهد.
فعالان حوزه ساختوساز می‌گویند قوانین تسهیل‌کننده و رکوردشکن بخش مسکن بعضاً سال‌ها معطل مانده است. ازجمله این موارد، قانون پیش‌فروش ساختمان به‌عنوان یکی از مهم‌ترین روش‌های تامین نقدینگی در بخش ساختوساز است که بنا به گفته کارشناسان، ایرادات متعددی دارد و تلاش کارشناسان برای اصلاح این قانون منجر نتیجه نشده است.
اصلاح مواد ۶۴ و ۷۷ قانون مالیات‌های مستقیم نیز سال‌هاست که در دستور کار قرار دارد. بنا به گفته فرشید پورحاجت - دبیر کانون انبوه‌سازان - ماده ۶۴ به‌تنهایی ۲۲ ماده‌قانونی را که می‌تواند به بخش ساختوساز رونق دهد قفل کرده است. او می‌گوید ماده ۷۷ نیز هیچ تفاوتی بین سوداگر، دلال و تولیدکننده مسکن قائل نیست. قانون بیمه تامین اجتماعی کارگران ساختمانی نیز ضعف‌هایی دارد.
اجرا نشدن قانون ساماندهی تولید و عرضه مسکن هم از مواردی است که صدای فعالان حوزه ساختمان را درآورده است. پورحاجت در این خصوص می‌گوید نقش مجلس فقط تصویب قوانین نیست بلکه باید نظارت هم داشته باشد.
بی‌توجهی به آیین‌نامه اجرایی ماده ۲۹ قانون نظام‌مهندسی ساختمان نیز بنا به گفته کارشناسان، زمینه‌ساز تمامی انحرافات در حوزه مهندسی شده که به گفته پورحاجت، مجلس در این زمینه هم اهتمام چندانی نشان نمی‌دهد.
جمع‌بندی اینکه برای پیشبرد برنامه‌های حوزه مسکن، رونق دهی به ساختوساز و خانه‌دار شدن اقشار جامعه، دست‌کم چند بستر کلیدی که در این گزارش به آن اشاره شد ازجمله قانون مالیات بر عایدی سرمایه، مالیات بر خانه‌های خالی، اصلاح مواد ۶۴ و ۷۷ قانون مالیات‌های مستقیم، اجرای قانون ساماندهی تولید و عرضه مسکن و اجرای ماده ۲۹ قانون نظام‌مهندسی ساختمان باید فراهم شود.
ثبت نظر
